作者简介：

张翔，kok官网入口公共事务学院教授，目前关注地方政府创新、公共政策执行等方面的研究。先后主持国家社基项目2项，省部级课题与各类委托课题10余项。先后出版专著2部，在《中国行政管理》《公共管理学报》《学术月刊》LEX LOCALIS - JOURNAL OF LOCAL SELF-GOVERNMENT等CSSCI、SSCI核心期刊上发表论文近30余篇。研究成果曾获福建省第十一届社会科学优秀成果奖三等奖、福建省第十三届社会科学优秀成果奖青年佳作奖。入选福建省高校杰出青年科研人才培育计划、教育部第三届“学术新人奖”、 厦门市高层次留学人员。

文章来源：《中国行政管理》2023年09期

【摘要】

超大规模国家的结构体系衍生的决策目标与有效执行之间的客观矛盾，是值得深入探讨的公共行政现象。我国地方政府通过创造性执行进行政策调适形成了具有中国特色的政策执行逻辑。地方政府的创造性执行并不是任意的，从组织学的角度出发，“创造性执行”必须为组织权威所容纳，才能成为地方政府可能性的政策工具。为了争取“创造性执行”为组织权威所容纳，地方政府形成了从“能动”到“容纳”的机制演化。本文基于对A省“智慧 T 市”项目执行过程追踪为析，具体呈现了这一演化过程，有助于进一步刻画中国式的“决策—执行”关系，从而呈现出中国公共政策过程独 特的制度逻辑。

【关键词】政策执行；地方政府；组织权威；创造性执行；公共政策；